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108.構(gòu)建科技金融生態(tài)體系，破解科技型中小企業(yè)融資難題。對符合條件的科技型中小企業(yè)融資費用給予補貼。對為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)的銀行、投資機構(gòu)、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)給予風險補償。對接受政策性股權(quán)直投的企業(yè)，3年內(nèi)可進行股權(quán)回購，其回購價格按原股權(quán)出資額+同期銀行貸款基準利率最高上浮10%確定。（濟政發(fā)〔2016〕20號）

109.深化科技計劃和經(jīng)費管理改革，為科研人員松綁助力。簡化市級財政科研項目預算編制，實施項目法人責任制，下放科研經(jīng)費部分預算調(diào)整審批權(quán)。提高間接費用和人員費用比例，用于人員激勵的績效支出占直接費用扣除設(shè)備購置費的比例最高可按20%確定，賦予項目負責人績效支出內(nèi)部分配權(quán)。勞務(wù)費不設(shè)比例限制，將臨時聘用人員的社會保險補助納入勞務(wù)費科目中列支。項目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，最終結(jié)余資金可按規(guī)定留歸項目承擔單位使用。（濟政發(fā)〔2016〕20號）

110.鼓勵科技園區(qū)載體建設(shè)。對新認定的國家級科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地，分別給予最高300萬元、100萬元支持，用于載體內(nèi)創(chuàng)新平臺建設(shè)。（濟政發(fā)〔2014〕22號）

111.支持高端科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我市“5150”人才所創(chuàng)辦的企業(yè)，年銷售收入首次達到2000萬元、5000萬元、1億元的，依據(jù)企業(yè)研發(fā)投入分別給予最高50萬元、100萬元、200萬元產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新扶持。（濟政發(fā)〔2014〕22號）

112.健全完善創(chuàng)新人才流動機制。支持企業(yè)建立多種形式的人才載體，對新認定院士工作站、國家博士后科研工作站的企業(yè)，給予最高30萬元創(chuàng)新扶持。（濟政發(fā)〔2014〕22號）

113.實施中小微企業(yè)創(chuàng)新券政策。創(chuàng)新券支持對象為科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客,創(chuàng)新券分為普惠券和重點券2大類共8種券。一家符合條件的中小微企業(yè)每年最高可申領(lǐng)創(chuàng)新券60.5萬元。

普惠券包括三種券：一是科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新券。支持對象為科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客，用于企業(yè)通過各類科技服務(wù)機構(gòu)購買研發(fā)以及新技術(shù)和新產(chǎn)品、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、互聯(lián)網(wǎng)和科技金融等服務(wù)。申領(lǐng)最高額度分別為10萬元、5萬元、2萬元，并按實際兌現(xiàn)金額的10%給予科技服務(wù)機構(gòu)獎勵。二是服務(wù)券。支持對象為小微企業(yè)和部分“個轉(zhuǎn)企”,用于企業(yè)購買管理咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人員培訓、法律維權(quán)等專業(yè)化服務(wù)，申領(lǐng)最高額度為5000元。三是活動券。支持對象為中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客，用于企業(yè)購買孵化器、眾創(chuàng)空間和服務(wù)平臺等服務(wù)機構(gòu)舉辦的講座、論壇、沙龍、路演等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，申領(lǐng)最高額度不超過10萬元。

重點券包括五種券：一是高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)新券。支持對象為申請高新技術(shù)企業(yè)認定的科技型企業(yè)，申領(lǐng)最高額度為10萬元。二是金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券。支持對象為年銷售收入5000萬元以下科技型中小微企業(yè)，申領(lǐng)最高額度為30萬元。三是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券。支持對象為由高校、科研院所科技人員和高校全日制在校學生到各類科技園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的科技型企業(yè)，或者高校、科研院所發(fā)明成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，申領(lǐng)最高額度為30萬元。四是企業(yè)研發(fā)投入引導創(chuàng)新券。支持對象為享受《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金管理暫行辦法》(魯財教〔2016〕80號)的中小微企業(yè)，申領(lǐng)最高額度為20萬元。重點券主要用于開展研發(fā)活動和向科技服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)。（濟政辦發(fā)〔2017〕9號、濟科發(fā)〔2017〕49號）

114.引導投資機構(gòu)支持科技型小微企業(yè)。對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資于年銷售收入不超過2000萬元的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資項目，給予風險補助，風險補助比例不超過實際投資額5%，單個項目最高不超過50萬元，每家創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)年度累計補助額度最高不超過100萬元。對獲得創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資的年銷售收入不超過2000萬元的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，按照不超過所獲投資額10%的比例，給予最高100萬元投資后扶持，用于資助企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化費用支出。（濟政發(fā)〔2014〕22號）

115.搭建知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，加快培育技術(shù)市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，重點支持高校、科研院所和企業(yè)核心知識產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對技術(shù)交易買賣雙方，經(jīng)技術(shù)合同登記后，按其年度合同交易額，最高給予100萬元和80萬元補助；對技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，按其年度合同交易額，最高給予200萬元補助。鼓勵駐濟高校、科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，對新增國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，一次性最高給予100萬元補助。（濟政發(fā)〔2016〕20號）

116.支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。安排1億元專項資金，并從教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排部分成果轉(zhuǎn)化基金，促進完善高校院所校地合作機制，加快科技成果就地產(chǎn)業(yè)化。對駐濟高校、科研院所，通過技術(shù)交易市場或科技成果轉(zhuǎn)化平臺完成科技成果掛牌交易和拍賣，并在本地轉(zhuǎn)化的，經(jīng)技術(shù)合同認定登記后，按照不超過成交價10%給予補助，單個項目補助資金最高不超過80萬元;年度技術(shù)合同交易額（技術(shù)吸納方為本市轄區(qū)內(nèi)單位）3000萬元以上高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)和年度技術(shù)合同交易額（技術(shù)吸納方為本市轄區(qū)內(nèi)單位）2000萬元以上其他技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，按照不超過年度技術(shù)合同交易額2.5‰給予補助，最高不超過200萬元。同一項目多次轉(zhuǎn)讓，僅就增值部分給予補助；同一項技術(shù)轉(zhuǎn)移活動僅補助一次。中小微企業(yè)（企業(yè)為技術(shù)吸納方）購買企業(yè)、高校、科研院所科研成果或開展產(chǎn)學研合作項目，經(jīng)技術(shù)合同認定登記后，年度技術(shù)合同交易額累計5萬元以上，按照不超過年度技術(shù)合同交易額3%給予補助，最高不超過100萬元（使用財政資金購買的技術(shù)不屬于上述補助范圍）。（濟發(fā)〔2018〕9號、濟科發(fā)〔2018〕20號）

117.支持企業(yè)承接轉(zhuǎn)化先進適用科技成果。對成功實現(xiàn)技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化并實際取得效益的企業(yè)，予以重點扶持。科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的高校和科研院所作為濟南市科技成果轉(zhuǎn)化基地。創(chuàng)新發(fā)展績效突出的科技型企業(yè)作為市自主創(chuàng)新暨成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。對科技創(chuàng)新績效突出的科研人員按規(guī)定給予表彰獎勵。（濟政發(fā)〔2014〕22號）

118.新增國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，一次性最高給予100萬元補助。（濟科發(fā)〔2018〕20號）

119.優(yōu)化華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和海外優(yōu)質(zhì)資源集聚政策。設(shè)立“僑夢苑”貸款擔保專項資金，為企業(yè)提供貸款擔保支持；組建“僑夢苑”產(chǎn)業(yè)投資基金，有效破解企業(yè)融資困局；設(shè)立“僑夢苑”風險補償專項資金，為小微企業(yè)貸款提供支持；實施“僑夢苑”企業(yè)融資費用補助，解決企業(yè)融資難融資貴難題；設(shè)立“僑夢苑”專利質(zhì)押融資專項，為中小微企業(yè)提供貸款支持；建立“僑夢苑”服務(wù)協(xié)同工作機制，為企業(yè)提供全鏈條“一站式”精準服務(wù)。（濟政辦發(fā)〔2018〕11號）

七、營商環(huán)境

120.支持非公有制企業(yè)發(fā)展。

(1)支持非公有制企業(yè)參與軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮省城在產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和人才方面的優(yōu)勢，對獲得軍工生產(chǎn)保密資質(zhì)和武器裝備承制許可證資質(zhì)的非公有制企業(yè)給予扶持，以放大濟南優(yōu)勢，促進濟南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。對獲得軍工生產(chǎn)保密資質(zhì)和武器裝備承制許可證資質(zhì)的非公有制企業(yè)，分別給予20萬元獎勵。（濟發(fā)〔2018〕9號）

(2)支持非公有制企業(yè)依法參與地方金融組織和股權(quán)投資類企業(yè)。對新設(shè)立的股權(quán)投資(管理)企業(yè)，按照其實繳注冊資本規(guī)模或?qū)嶋H募集資金規(guī)模給予最高不超過1500萬元的補助。支持非公有制企業(yè)參與擔保體系建設(shè)，采取獎補結(jié)合的方式，對符合條件的融資擔保機構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資擔保業(yè)務(wù)給予補助，每家擔保公司每年補助額最高不超過100萬元，對增量部分給予獎勵，每家擔保公司每年補助額最高不超過100萬元。（濟發(fā)〔2018〕9號）

(3)推動非公有制企業(yè)上“云”。2017年到2019年，每年設(shè)立2000萬元企業(yè)上云專項引導資金，3年內(nèi)推動1萬家企業(yè)上云，對評定為上云標桿企業(yè)的，獎勵10萬元，其他上云企業(yè)按上云內(nèi)容給予一定比例的補助。成立企業(yè)上云創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建云服務(wù)良好生態(tài)。支持企業(yè)開展工業(yè)化、信息化“兩化”融合建設(shè)，到2025年，我市50家企業(yè)通過兩化融合管理體系國家標準認定，對開展并通過“兩化”融合管理體系貫標評定獲得證書的非公企業(yè)，給予30萬元獎勵。（濟發(fā)〔2018〕9號）

(4)積極推廣“PPP”模式。推進公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會資本合作“PPP”模式，鼓勵支持民營資本投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)，鼓勵民營資本投資醫(yī)療康養(yǎng)等兼具公共服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委、財政局。濟政發(fā)〔2018〕17號）

121.精簡審批事項和條件。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項，將消防、人防等設(shè)計并入施工圖設(shè)計文件審查。（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市法制辦。濟發(fā)〔2018〕23號）

122.開展“全鏈條”審批服務(wù)模式。大力推進“一次辦成”改革，把分散在不同部門的事項按鏈條進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)“一件事情一鏈辦理”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。濟發(fā)〔2018〕23號）

123.優(yōu)化行政審批服務(wù)。凡有審批需求的市級重點建設(shè)項目、重點預備項目，全部實行“綠色通道”審批服務(wù)，優(yōu)化重構(gòu)再造固定資產(chǎn)投資項目審批流程，大力推行容缺受理、并聯(lián)審批，進一步提高審批效率和服務(wù)水平。探索實行企業(yè)投資項目承諾制，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺、市場主體監(jiān)管平臺和社會信用信息平臺，加快建立業(yè)主承諾、失信懲戒的聯(lián)動機制，變事前監(jiān)管為事中事后監(jiān)管。探索設(shè)立綜合受理窗口，實行“綜合受理、分類審批、統(tǒng)一發(fā)件”，進一步完善提升一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦運行模式，提供更加規(guī)范便捷高效的政務(wù)服務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。濟政發(fā)〔2018〕17號）

124.實施企業(yè)投資項目管理負面清單制度。按照“能免則免，應(yīng)放盡放”的原則，持續(xù)推進簡政放權(quán)。對于企業(yè)不使用政府投資的建設(shè)項目，實行核準備案制，推進核準范圍最小化。凡是企業(yè)能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，以及可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的投資項目，一律取消核準。按照“非禁即入”的原則，嚴格執(zhí)行企業(yè)投資項目管理負面清單制度，依法平等開放投資領(lǐng)域，堅決取消對民間資本單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款，消除進入壁壘，最大限度激發(fā)市場主體活力。凡是負面清單以外項目一律實行備案制，并依托投資項目在線監(jiān)管平臺即報即備。實行核準的項目只保留選址意見、用地預審作為核準前置條件。實行備案制的項目，一律不得設(shè)置任何前置條件。（濟發(fā)〔2018〕9號）

125.推行“拿地即開工”審批模式。企業(yè)投資項目在辦理用地手續(xù)的“時段”，實行容缺受理，提前介入進行審核、審批，待建設(shè)單位取得建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證或土地移交書后，即可辦理施工許可。從取得使用土地批準文件到獲取施工許可證為止，工業(yè)項目政府審批時間不超過15個工作日，其他投資建設(shè)項目不超過30個工作日。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。濟發(fā)〔2018〕23號、濟政辦發(fā)〔2018〕21號）

126.加快項目用地和規(guī)劃審批。積極爭取并承接省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案審批權(quán)限，相關(guān)審批時限壓縮至30個工作日以內(nèi)。對工業(yè)、倉儲類項目實行容缺預審、承諾審批。建設(shè)單位取得土地權(quán)屬、提交設(shè)計方案并書面承諾符合規(guī)劃要求的，于10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對標準廠房和生產(chǎn)工藝有特殊要求的項目，只審查整體布局、指標和建筑間距、退讓。（責任單位：市國土資源局、市規(guī)劃局。濟政字〔2017〕80號）

127.建立項目建設(shè)綠色通道。實體經(jīng)濟項目取得立項和規(guī)劃意見后即可進入公共資源交易市場招標，民營投資項目可自行決定工程發(fā)包方式，非國有控股項目可自行招標，事后備案。實行開工備案制，實體經(jīng)濟項目在具備立項、土地出讓合同和規(guī)劃意見，并按規(guī)定確定施工隊伍后，可先行備案開工建設(shè)，同步完善手續(xù)。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委。濟政字〔2017〕80號）

128.對新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目實施“綠色通道”，做到“即來即審”，優(yōu)先辦理。對符合產(chǎn)業(yè)導向的重點項目，其排污總量指標落地轄區(qū)難以平衡的，由市級環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。對主要污染物排放量小于1噸/年的新改擴項目，道路、管線類項目，排水去向為城鎮(zhèn)污水處理廠的各類建設(shè)項目，實行排污總量確認豁免。（牽頭單位：市環(huán)保局。濟環(huán)字〔2018〕166號）

129.工業(yè)項目分割確權(quán)管理。單個工業(yè)項目，因生產(chǎn)需要在接受投資、合資、對外投資合作過程中，需要進行產(chǎn)權(quán)分割的，在不改變用途且符合規(guī)劃的前提下，可以樓層為最小單位辦理分割確權(quán)。單個工業(yè)項目，建成后無實際生產(chǎn)或利用率低，確需進行產(chǎn)權(quán)分割盤活的，在不改變用途且符合規(guī)劃的前提下，允許以區(qū)縣政府委托第三方評估核準的成本價轉(zhuǎn)讓給省、市支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，以樓層為最小單位辦理分割確權(quán)。單個工業(yè)項目，在符合城市規(guī)劃的前提下，確需改變?yōu)樯虡I(yè)用途的，經(jīng)區(qū)縣政府審核同意，允許現(xiàn)狀收儲，重新策劃后，按現(xiàn)有規(guī)劃整體或分割后的現(xiàn)狀實施招拍掛。（責任單位：市國土資源局。濟政字〔2017〕80號）

130.支持中小微企業(yè)快速落地，支持工業(yè)標準廠房建設(shè)。由政府主導，在各開發(fā)區(qū)、功能區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)具有通用性、配套性、集約性等特點的標準廠房，給予免除城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費等優(yōu)惠政策，采取限價、限銷售對象等方式對外租售，為工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展和外來工業(yè)投資項目提供生產(chǎn)經(jīng)營場所，實現(xiàn)工業(yè)項目“拎包入住”。允許工業(yè)企業(yè)按棟、按層購買標準廠房或先租后買，所交租金可抵扣房款。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化委。濟政字〔2017〕80號、濟發(fā)〔2018〕23號、濟國土資發(fā)〔2018〕51號)、濟經(jīng)信技改字〔2018〕2號）

131.支持中小微企業(yè)參與政府采購。加強政府采購計劃的編制工作，統(tǒng)籌確定面向中小企業(yè)采購的項目，預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。（濟發(fā)〔2018〕9號）

132.企業(yè)開辦“一次辦成”。在材料齊全符合法定形式的前提下，新開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項。（牽頭單位：市工商局、市公安局、人民銀行濟南分行營業(yè)管理部、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。濟發(fā)〔2018〕23號）

133.簡化分支機構(gòu)設(shè)立程序。對快遞、連鎖商業(yè)等需在多縣區(qū)設(shè)立分支網(wǎng)點的行業(yè)，可以自愿選擇在市工商局或所在縣區(qū)局登記，具備條件的，可以實行“一照多址”，簡化設(shè)立分支機構(gòu)的備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點備案制度。（牽頭單位：市工商局。濟發(fā)〔2018〕23號）

134.實行住所（經(jīng)營場所）申報承諾制。商事登記申請人就住所（經(jīng)營場所）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途做出符合事實和規(guī)定的承諾，憑住所（經(jīng)營場所）承諾書申請登記，不需提交其他證明材料。登記機關(guān)不再審查其產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途。（牽頭單位：市工商局、相關(guān)審批監(jiān)管部門。濟發(fā)〔2018〕23號）

135.實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”。對具有營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)同時申請生產(chǎn)多種納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的產(chǎn)品，由審批發(fā)證部門一并實施審查并頒發(fā)一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，變“一企多證”為“一企一證”。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。濟發(fā)〔2018〕23號）

136.壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限。對涉及實體經(jīng)濟企業(yè)的不動產(chǎn)登記實行3個工作日內(nèi)辦結(jié)。對因法定事宜或糾紛確需延長辦理時限的，必須明確告知申請人辦理依據(jù)、辦結(jié)時限等信息。（牽頭單位：市國土資源局、市地稅局。濟發(fā)〔2018〕23號）

137.擴大區(qū)域綜合評價適用范圍。在各開發(fā)區(qū)、功能區(qū)和連片開發(fā)區(qū)域，對環(huán)境影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價、雷電災害評價、節(jié)能評價、文物保護、交通影響評價、泉水影響評價等事項，全面推行區(qū)域綜合評價評估，由建設(shè)單位“逐一”編報，變?yōu)橛筛鞴δ軈^(qū)、開發(fā)區(qū)或連片開發(fā)區(qū)“統(tǒng)一”編報，實現(xiàn)區(qū)域整體評價評估成果區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目共享共用。（牽頭單位：各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)。濟發(fā)〔2018〕23號）

138.實施工業(yè)“零土地”技改項目建設(shè)承諾制。對工業(yè)企業(yè)在不涉及新增建設(shè)用地和原有土地上改建、擴建的單體建筑面積不超過20%的前提下建設(shè)的技術(shù)改造項目，由企業(yè)作出符合消防、安全、節(jié)能等國家強制性要求以及規(guī)劃審批要求、產(chǎn)業(yè)準入條件的承諾，并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后，依法依規(guī)自主進行建設(shè)施工，竣工后接受相關(guān)行政部門驗收。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，市經(jīng)濟和信息化委員會、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等審批服務(wù)部門（單位）按照各自職責配合。濟發(fā)〔2018〕23號）

139.試點項目建設(shè)承諾制，企業(yè)在獲得用地后對建設(shè)工程做出符合消防、安全、節(jié)能等國家強制性要求及產(chǎn)業(yè)準入條件的承諾，依法依規(guī)自主開展勘察、設(shè)計，通過技術(shù)性審查合格并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后允許建設(shè)施工，施工過程接受動態(tài)監(jiān)督，竣工后接受相關(guān)行政部門驗收。（牽頭單位：濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會。濟發(fā)〔2018〕23號）

140.推行建設(shè)項目聯(lián)合驗收。按照企業(yè)自愿申請、部門各負其責，工作并聯(lián)推動、驗測合一進行的原則，對具備竣工驗收條件的建設(shè)工程涉及的綜合驗收事項，實施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達驗收文件。對于驗收涉及的測量工作，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。濟發(fā)〔2018〕23號）

141.提升招投標監(jiān)管效能。依法必須招標的全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的工程，必須進入公共資源交易場所公開招標；依法必須招標的其他國有資金投資工程，在依法辦理招標備案后，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)可自行依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定組織招標，并在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)向招標投標監(jiān)管部門告知性備案；非國有資金投資工程和其他國有資金投資的實體經(jīng)濟項目，由建設(shè)單位自主決定進行招標發(fā)包或直接發(fā)包，并對選擇的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、貨物供應(yīng)等單位承擔相應(yīng)責任。區(qū)縣級以上政府確定的依法必須招標的重點工程和民生工程建設(shè)項目，在辦理完成項目審批、核準手續(xù)及招標方案核準后，可先行辦理招標備案手續(xù)，待相關(guān)手續(xù)完備后再進行開標。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委。濟政辦發(fā)〔2018〕1號）

142.優(yōu)化出入境服務(wù)。對企業(yè)聘用的外籍高層次人才，符合條件的可按需辦理每次可停留180天的R（人才）字簽證、2至5年的外國人居留證件，大幅縮短永久居留業(yè)務(wù)、簽證業(yè)務(wù)、居留許可業(yè)務(wù)辦理時限。將出境緊急會議、談判、簽訂合同等緊急商務(wù)活動納入證件辦理綠色通道范圍。為赴港澳商務(wù)企業(yè)簡化手續(xù)、降低門檻。（牽頭單位：市公安局。濟公通〔2018〕220號）

143.嚴厲打擊破壞營商環(huán)境犯罪行為。依法打擊借征地、拆遷、補償向投資者索要錢物、強攬工程、強行供料、強買強賣、阻撓建設(shè)等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)正當權(quán)益等違法犯罪行為。對屬于涉黑惡犯罪團伙，組織專案力量實施打擊。（牽頭單位：市公安局。濟發(fā)〔2018〕23號）

144.包容審慎監(jiān)管新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。對網(wǎng)絡(luò)社交、跨境電商、無人零售、社交電商、無車承運人、快遞、養(yǎng)老等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，實行包容審慎監(jiān)管，采取建議、提醒、約談等方式，督促市場主體合法經(jīng)營，預防和避免違法行為發(fā)生；對輕微違法，但未對社會、人身造成危害的行為實施柔性執(zhí)法，依法減輕或免于行政處罰。（牽頭單位：相關(guān)監(jiān)管部門。濟發(fā)〔2018〕23號）

145.維護企業(yè)家合法權(quán)益。支持企業(yè)家探索創(chuàng)新，寬容企業(yè)家合法經(jīng)營中的失誤，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，規(guī)范涉案財產(chǎn)處置。建立我市企業(yè)家參與涉企政策制定制度，凡是政府部門制定的涉企政策性文件，都要征求企業(yè)家意見或請企業(yè)家代表參與制定。（牽頭單位：市法院、市工商聯(lián)、有關(guān)政策制定部門。濟發(fā)〔2018〕23號）

146.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。鼓勵和支持企業(yè)以商標、著作權(quán)、專利和非專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)出資，促進智力成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等中介組織的作用，積極開展行業(yè)自律，推動行業(yè)技術(shù)進步。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局。濟政發(fā)〔2018〕17號）

147.建立營商環(huán)境監(jiān)測評價體系。參照世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，從企業(yè)全生命周期、企業(yè)投資環(huán)境、城市高質(zhì)量發(fā)展水平等方面，選取開辦企業(yè)、辦理施工許可、市場開放度等指標，建立我市營商環(huán)境監(jiān)測評價體系，全面系統(tǒng)進行測評、分析，深入查找問題癥結(jié)，推進相關(guān)部門進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。（牽頭單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局。濟發(fā)〔2018〕23號）

148.建立營商環(huán)境投訴舉報平臺。依托12345市民服務(wù)熱線組建全市統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴平臺，精準發(fā)現(xiàn)影響和破壞營商環(huán)境的問題，加強督促整改、反饋落實和跟蹤監(jiān)控。企業(yè)對損害營商環(huán)境的投訴舉報，在5個工作日內(nèi)予以答復，并建立與紀檢監(jiān)察機關(guān)的信息共享、線索移交、查處曝光機制。（牽頭單位：12345市民服務(wù)熱線辦公室。濟發(fā)〔2018〕23號）

149.建立營商環(huán)境問責懲戒機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)加強對優(yōu)化營商環(huán)境落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為。加大對不擔當、不作為、亂作為等突出問題的整治力度，問責情況納入黨風政風行風正風肅紀民主評議，對典型問題進行通報曝光。（牽頭單位：市紀委監(jiān)委機關(guān)。濟發(fā)〔2018〕23號）

八、人才支持

150.建立人才分類目錄。建立全市人才分層分類體系，按照人才能力水平和業(yè)績貢獻，將人才分為國內(nèi)外頂尖人才(A類)、國家級領(lǐng)軍人才(B類)、省級領(lǐng)軍人才(C類)、市級領(lǐng)軍人才(D類)、高級人才(E類)五個層次。建立人才分類動態(tài)調(diào)整協(xié)調(diào)機制，成立市人才分類協(xié)調(diào)小組，定期修訂完善人才分類目錄。對濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會貢獻較大、現(xiàn)行人才目錄難以界定的“偏才”“專才”，經(jīng)協(xié)調(diào)小組認定后，享受相應(yīng)的人才政策。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局。濟發(fā)〔2017〕16號)

151.實施頂尖人才集聚計劃。制定頂尖人才獎勵資助實施辦法。對新引進或自主培養(yǎng)的國內(nèi)外頂尖人才和團隊，經(jīng)評審認定，可通過項目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、貸款貼息、股權(quán)直投等方式，給予最高1億元的綜合資助。對新當選和全職引進的中國科學院院士、中國工程院院士等層次的國內(nèi)外頂尖人才，給予500萬元生活補貼。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局。濟發(fā)〔2017〕16號)

152.深化泉城“5150”引才倍增計劃。新來濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“千人計劃”、“萬人計劃”、泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等國家和省部級重點人才工程入選人才，直接納入泉城“5150”引才倍增計劃管理服務(wù)范圍，其中全職引進的，分別參照“5150”引才倍增計劃A類、B類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項目資助。對我市自主申報入選“千人計劃”、“萬人計劃”、泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的，按照國家、省人才資助經(jīng)費額度給予入選人才1：1配套。(牽頭單位：市委組織部。濟發(fā)〔2017〕16號)

153.實施泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計劃。聚焦大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、量子科技、智能制造與高端裝備、生物醫(yī)藥、先進材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務(wù)等十大產(chǎn)業(yè)，以“高精尖缺”為導向，集中力量培養(yǎng)本土重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊。對入選的創(chuàng)業(yè)人才(團隊)，給予最高300萬元項目經(jīng)費資助，同時提供工作場所房租補貼、貸款貼息、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資補貼等支持。對入選的創(chuàng)新人才(團隊)，給予最高200萬元項目經(jīng)費資助。對成長性和業(yè)績突出的人才團隊項目，根據(jù)實際需求予以滾動支持或追加資助。(牽頭單位：市委組織部。濟發(fā)〔2017〕16號)

154.實施產(chǎn)業(yè)金融人才集聚計劃。制定加強金融人才隊伍建設(shè)的實施意見，5年內(nèi)分層次引進培養(yǎng)一批緊缺型金融人才、領(lǐng)軍型金融人才、金融高級管理人才和金融高級專業(yè)人才，打造產(chǎn)業(yè)金融人才特區(qū)。根據(jù)引進金融人才的層次和水平及對全市金融產(chǎn)業(yè)的貢獻，可給予最高100萬元的生活補貼。對于特別優(yōu)秀的領(lǐng)軍型、緊缺型金融人才，可按照“一事一議”的原則研究辦理，享受更高待遇。(牽頭單位：市金融辦。濟發(fā)〔2017〕16號)

155.完善企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)機制。研究制定加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見。建立泉城優(yōu)秀企業(yè)家人才儲備庫，實施動態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)。加大企業(yè)家培訓力度，建立創(chuàng)新型企業(yè)家培訓基地，定期選派重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)家到國(境)外學習交流。實行企業(yè)家培養(yǎng)導師制度，選擇知名企業(yè)家擔任導師，對新生代企業(yè)家提供指導、咨詢和建議。建立高層次常態(tài)化的企業(yè)家參與全市戰(zhàn)略決策對話咨詢制度。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委。濟發(fā)〔2017〕16號)

156.支持用人單位更好發(fā)揮引才主體作用。制定支持重點企業(yè)加快引進高層次人才實施辦法，遴選一批重點企業(yè)，實施人才工程配額制。企業(yè)引進高層次人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費、子女教育費等費用，可按照稅法規(guī)定在計算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進高層次人才產(chǎn)生的人才專項投入成本，可視為當年考核利潤。我市事業(yè)單位引進A、B、C類高層次人才，可設(shè)立特設(shè)崗位，不受崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制。對市屬國有企業(yè)和事業(yè)單位引進的急需緊缺人才，經(jīng)相關(guān)部門審核后，用人單位可單獨制定收入分配傾斜政策，不納入績效工資總量。鼓勵用人單位對急需緊缺人才實行協(xié)議工資制、項目工資制和年薪制，不納入單位績效工資總量基數(shù)。(牽頭單位：市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局、市地稅局。濟發(fā)〔2017〕16號)

157.積極推進市場化引才。完善高層次人才供需精準對接機制，建立開放共享的高層次人才信息平臺。組織開展“海外行、城市行、高校行”等高端人才專項對接活動，舉辦海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。在海內(nèi)外高端人才密集地區(qū)設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建常態(tài)化的人才聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。實施重大引才活動服務(wù)外包，依托高端獵頭機構(gòu)，開展高層次人才尋訪和引進工作。建立引才激勵制度，對為我市引進落戶A、B、C、D類人才的個人和中介組織，分別給予60萬元、30萬元、20萬元和10萬元獎勵。對用人單位委托第三方機構(gòu)招聘D類及以上層次人才的，在人才全職引進后，給予用人單位招聘費用50%的補貼，每人次最高不超過5萬元，每家用人單位每年補助最高不超過20萬元。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局。濟發(fā)〔2017〕16號)

158.深化“泉城學者”建設(shè)工程。加大柔性引才工作力度，建立柔性引才供需對接平臺，支持用人單位在不改變?nèi)耸�、檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，通過顧問指導、短期兼職、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營等方式，柔性匯聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對柔性引進的人才(團隊)，經(jīng)評審認定，命名為“泉城學者”，并給予每人10萬元生活補貼；對實施的項目，給予最高100萬元的項目扶持資金。(牽頭單位：市委組織部。濟發(fā)〔2017〕16號)

159.建立更具活力的省會人才集聚機制。研究制定有利于駐濟中央、省直單位人才在濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持政策、激勵機制和服務(wù)辦法。將駐濟高等學校、科研院所等單位人才納入我市資助服務(wù)范圍，對新入選國家級重點人才工程的，給予最高100萬元的配套資金補助。積極為高等學校、科研院所新引進的高層次人才提供戶籍、住房、子女入學等服務(wù)。完善駐濟中央、省直單位人才科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持機制，積極推動科技成果就地轉(zhuǎn)化。支持中央、省直單位人才在濟創(chuàng)業(yè)，享受引進人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。建立健全深化校(院)市、校(院)企合作機制，促進校(院)高層次人才柔性流動。(牽頭單位：市委組織部、市科技局。濟發(fā)〔2017〕16號)

160.促進科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高等學校、科研院所等事業(yè)單位科技人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位同意，可以兼職到企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，相應(yīng)享受職稱評聘、保險等方面待遇；離崗創(chuàng)業(yè)期滿后，符合條件的經(jīng)批準同意可再延長3年。除高等學校、科研院所之外的事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，也可以提出申請，經(jīng)所在單位和主管部門認定后也可享受上述政策。(牽頭單位：市人力資源社會保障局。濟發(fā)〔2017〕16號)

161.加強科研成果轉(zhuǎn)化激勵。建立和完善職務(wù)發(fā)明成果收益分配制度，市屬高校、科研院所中，職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化收益按照不少于70%、不超過95%的比例用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊，團隊負責人有內(nèi)部收益分配權(quán)。鼓勵和允許國有企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)盈利后，連續(xù)3—5年每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤，用于獎勵核心研發(fā)人員、團隊成員及有重大貢獻的科技管理人員。(牽頭單位：市財政局、市科技局。濟發(fā)〔2017〕16號)

162.完善多元化人才投入機制。加大人才發(fā)展投入，整合市級財政人才發(fā)展資金，制定人才發(fā)展專項資金管理辦法，加強對人才發(fā)展專項資金的動態(tài)管理和審核監(jiān)督，提高資金效益。各縣區(qū)都要設(shè)立人才發(fā)展專項資金，并不斷增加資金規(guī)模。探索建立重點人才工程資助經(jīng)費市和縣區(qū)財政分擔機制，根據(jù)縣區(qū)財政狀況確定差異化分擔比例。創(chuàng)新人才發(fā)展金融支持，鼓勵金融機構(gòu)加大對人才企業(yè)信貸支持，探索推行“人才貸”等扶持方式。建立人才創(chuàng)業(yè)貸款擔保專項資金，市財政每年出資1000萬元，對在濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的企業(yè)貸款，可給予每個企業(yè)最高貸款額度500萬元的擔保費用補貼或部分貼息。發(fā)揮政府投資引導基金引導作用，設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。(牽頭單位：市財政局、市委組織部、市金融辦。濟發(fā)〔2017〕16號)

163.完善有利于各類人才發(fā)展的稅收政策。落實國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵、股權(quán)分紅、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等激勵政策。高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎勵，技術(shù)人員一次性繳納個人所得稅有困難的，報主管稅務(wù)機關(guān)備案，可在5年內(nèi)分期繳納稅款。高校、科研院所等轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵的，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅。對于我市十大產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的高級管理人才、科技骨干人才及新引進的急需緊缺高層次人才，可以結(jié)合企業(yè)地方經(jīng)濟貢獻大小，按照個人工資薪金收入貢獻額度，給予每個企業(yè)不超過10人，每人金額為貢獻額度40%以內(nèi)的獎勵。(牽頭單位：市財政局、市稅務(wù)局。濟發(fā)〔2017〕16號)

164.加強人才發(fā)展載體建設(shè)。研究制定引進和共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的意見，對引進共建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在資金保障、建設(shè)規(guī)劃、科研條件、人才引進等方面給予支持。制定重點企業(yè)研究院建設(shè)管理辦法，選擇部分研發(fā)實力比較雄厚的企業(yè)，采取財政和企業(yè)共同投資的方式，建設(shè)重點企業(yè)研究院。在濟南章丘高教科創(chuàng)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)濟南高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，整合市、區(qū)兩級資源，在人才引進培養(yǎng)、公共服務(wù)平臺、生活配套設(shè)施建設(shè)、融資服務(wù)等方面予以優(yōu)先扶持、先試先行。鼓勵高等學校、科研院所、企業(yè)、園區(qū)設(shè)立“千人計劃”專家工作站，按照省財政補助資金1:1的比例予以配套建站經(jīng)費。建設(shè)國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開展離岸創(chuàng)業(yè)托管和海外人才項目預孵化，打造國際化綜合性引才平臺。(牽頭單位：市委組織部、市科技局、市科協(xié)。濟發(fā)〔2017〕16號)

165.轉(zhuǎn)變政府人才管理職能。推動人才管理部門簡政放權(quán)，建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項，強化人才管理部門宏觀管理、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等方面職責。建立人才政策調(diào)查和評價機制，采取“一年一調(diào)查、一年一評估”方式，對人才政策落實情況進行跟蹤研判，根據(jù)需要及時完善、清理有關(guān)政策性文件。(牽頭單位：市委組織部、市編辦、市人力資源社會保障局。濟發(fā)〔2017〕16號)

166.大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。研究制定進一步促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金500萬元。放寬人力資源服務(wù)業(yè)準入限制，鼓勵知名人力資源服務(wù)企業(yè)來濟發(fā)展。促進人力資源服務(wù)機構(gòu)集聚和規(guī)模發(fā)展，被認定為市級、省級、國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，由市財政分別給予一次性補助50萬元、100萬元、200萬元。加大高端獵頭和國際知名人才尋訪機構(gòu)引進培育力度，加大高端獵頭專業(yè)機構(gòu)引進培育力度，對新引進國內(nèi)外知名獵頭機構(gòu)的園區(qū)，經(jīng)評審認定，可以按照每家20萬元的標準給予一次性獎勵。對新評定為“全省人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)”“年度全省人力資源服務(wù)業(yè)十大品牌”“全省人力資源服務(wù)業(yè)十強機構(gòu)”“省級優(yōu)質(zhì)獵頭服務(wù)機構(gòu)”“人力資源服務(wù)新獲馳名商標”的人力資源服務(wù)機構(gòu)，按照省財政獎補資金1：1的比例予以配套扶持。加強人力資源服務(wù)機構(gòu)高級管理人員研修培養(yǎng)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊伍。(牽頭單位：市人力資源社會保障局。濟發(fā)〔2017〕16號)

167.成立濟南高層次人才發(fā)展促進會。將濟南專家協(xié)會換屆更名為濟南高層次人才發(fā)展促進會，通過政府購買社會服務(wù)方式，承接人才工程評審、人才培訓、人才服務(wù)等項目，推動人才交流、政產(chǎn)學研合作，搭建政府和高層次人才、用人單位之間的溝通橋梁。(牽頭單位：市委組織部。濟發(fā)〔2017〕16號)

168.設(shè)立泉城“人才驛站”。全市范圍調(diào)劑500個事業(yè)編制作為人才編制“蓄水池”，滾動使用、動態(tài)管理。凡具有事業(yè)身份的高層次人才來濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)保留其事業(yè)身份，并享受人事檔案管理、檔案工資晉升、職稱評審等服務(wù)。(牽頭單位：市編辦。濟發(fā)〔2017〕16號)

169.進一步簡化和規(guī)范我市高層次人才因私出國(境)辦理程序，提高高層次人才出國(境)事務(wù)辦理效率。高等學校、科研院所及其二級單位中擔任領(lǐng)導職務(wù)的專家學者因公臨時出國開展學術(shù)交流合作的，單位與個人的出國批次數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)可以根據(jù)實際需要安排。(牽頭單位：市外僑辦。濟發(fā)〔2017〕16號)

170.建立招商引資與招才引智協(xié)同推進機制。以招商項目為載體打包引進領(lǐng)軍人才與團隊。實行招才引智和招商引資一體化考核，縣區(qū)從市外全職引進1名“千人計劃”“萬人計劃”專家，創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才分別視同完成1億元、6000萬元招商引資任務(wù)；從市外全職引進1名省部級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程人選，創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才分別視同完成5000萬元、3000萬元招商引資任務(wù)。(牽頭單位：市投資促進局。濟發(fā)〔2017〕16號)

171.促進人才向基層流動。落實好山東省加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的實施意見，提高基層專業(yè)技術(shù)人才各項待遇水平。深入開展人才服務(wù)基層活動，建立市級重點人才工程人選基層志愿服務(wù)制度，推進專家服務(wù)基地建設(shè)。將服務(wù)基層成效作為市級人才工程的重要考核指標，市級人才工程項目適當向基層和縣域傾斜，在名額分配、資金配套方面予以支持。完善科技副職工作機制，積極發(fā)揮科技副職在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)學研合作方面的作用。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局。濟發(fā)〔2017〕16號)

172.積極推進人才改革試驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)人才改革試驗區(qū)，在人才培養(yǎng)引進、評價使用、流動配置、激勵保障等方面，建立更加符合國際規(guī)則的人才政策體系、管理制度和服務(wù)模式，集聚引進一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興經(jīng)濟領(lǐng)域的高層次人才。積極落實濟萊協(xié)作區(qū)省級人才改革試驗區(qū)建設(shè)試點工作，在破除人才流動的體制壁壘和身份障礙、完善人才暢通流動制度體系、區(qū)域人才一體化等方面，開展改革創(chuàng)新實踐。支持縣區(qū)因地制宜，在人才集聚、政策創(chuàng)新等方面先試先行，建設(shè)一批特色人才改革試驗區(qū)。(牽頭單位：市委組織部。濟發(fā)〔2017〕16號)

173.建立人才“金卡”制度。為現(xiàn)有和新引進的高層次人才發(fā)放服務(wù)金卡，持卡的高層次人才可在創(chuàng)業(yè)投資、子女入學、醫(yī)療保健、交通社保、出入境管理等方面享受到及時高效專項服務(wù)。加快推進國際學校建設(shè)和社會優(yōu)質(zhì)教育資源辦學，更好滿足高層次人才子女對國際化教育和優(yōu)質(zhì)教育的需求，新引進的A、B、C類人才子女在就讀方面，由市、區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善安排。妥善解決新引進高層次人才配偶隨遷安置問題，消除人才后顧之憂。完善高層次人才醫(yī)療保健待遇，A、B類人才參照享受我市一級醫(yī)療保健待遇；C、D類人才參照享受我市二級醫(yī)療保健待遇。完善人才服務(wù)綠色通道，優(yōu)化人才服務(wù)窗口一站式辦理，深化人才服務(wù)專員制度，對高層次人才實行跟蹤服務(wù)。(牽頭單位：市委組織部、市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委。濟發(fā)〔2017〕16號)

174.實行更為便利的人才居留落戶政策。建立引進人才落戶綠色通道，引進海內(nèi)外高層次人才，可不受原戶籍所在地的限制在濟落戶，與其共同生活居住的配偶、未婚子女可以隨遷，不受住所條件、居住年限、年齡等條件限制。在市人才服務(wù)局設(shè)立“人才集體戶”，來濟創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的具有全日制本科及以上學歷和學士及以上學位的畢業(yè)生，憑與用人單位簽訂的勞動合同或依法注冊登記就業(yè)按規(guī)定參加社會保險，可申請落戶。對我市重點企業(yè)、重大項目“成建制”引進的急需緊缺人才及團隊，經(jīng)市人才辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并審核后，可辦理落戶。(牽頭單位：市公安局。濟發(fā)〔2017〕16號)

175.優(yōu)化外籍人才管理服務(wù)。全面推行外國專家證和外國人就業(yè)證“兩證合一”，建設(shè)濟南市外國人來華工作公共服務(wù)中心，為外籍人才來濟工作提供便利。對符合條件的外國專家取消來我市工作年齡限制，獲得碩士及以上學位的外籍畢業(yè)生和外國留學生經(jīng)申請可直接獲得工作許可。擴大外籍高層次人才在口岸和境內(nèi)申請辦理R字簽證(人才簽證)的范圍，健全完善外籍人才特別通道服務(wù)機制，為外籍人才及其家屬提供簽證受理和居留便利。(牽頭單位：市人力資源社會保障局、市公安局。濟發(fā)〔2017〕16號)

176.實施人才安居工程。統(tǒng)籌市、縣區(qū)資源，通過兩級共建、縣區(qū)自建或整合現(xiàn)有房源等形式，集中建設(shè)或儲備一批人才安居房，作為新引進高層次人才周轉(zhuǎn)房，周轉(zhuǎn)期5年。允許人才集聚的大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺利用自用存量用地，在不違反城市規(guī)劃的前提下，建設(shè)人才公寓(單位租賃住房)等配套服務(wù)設(shè)施。完善高層次人才安居辦法，對新引進的A類國內(nèi)外頂尖人才，采取“一事一議”的方式解決住房問題；對B、C、D類人才，給予最高100萬元的購房補貼或最長免租5年的住房。對企業(yè)新引進入戶的全日制博士、碩士研究生，分別按照每月1500元、1000元的標準享受連續(xù)3年的租房和生活補貼。引進的D類及以上人才需要購買住房的，經(jīng)本人申請并認定后，可不受戶籍、在我市繳納一定期限社會保險等限購政策影響。(牽頭單位：市委組織部、市住房保障管理局。濟發(fā)〔2017〕16號)

177.建設(shè)人才公共服務(wù)信息平臺。重點建設(shè)“一庫兩網(wǎng)五平臺”�！耙粠臁笔侵溉瞬彭椖繑�(shù)據(jù)庫，動態(tài)分析掌握全市人才現(xiàn)狀；“兩網(wǎng)”是指“中國濟南人才”官網(wǎng)和“睿智人才”微官網(wǎng)，發(fā)布人才政策、工作動態(tài)、人才需求等信息，搭建互動交流平臺；“五平臺”是指信息發(fā)布、項目申評、管理評估、人才服務(wù)、供需對接等平臺，打通全市各類人才服務(wù)渠道，讓人才享受一鍵式、互動式的優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)。(牽頭單位：市委組織部、市人力資源社會保障局。濟發(fā)〔2017〕16號)

178.完善黨管人才工作格局和工作機制。發(fā)揮黨委(黨組)在人才工作中的領(lǐng)導核心作用，深化組織部門人才工作牽頭抓總職能。進一步明確人才工作領(lǐng)導小組及辦公室職責任務(wù)和工作規(guī)則，健全成員單位人才工作述職報告制度，建立重點人才工作督辦制度。強化人才工作目標責任制考核，嚴格落實黨委(黨組)書記人才工作第一責任人責任，將人才工作納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核，列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內(nèi)容。(牽頭單位：市委組織部、市編辦。濟發(fā)〔2017〕16號)

179.充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用。深化落實黨委聯(lián)系專家制度，真誠愛護人才、關(guān)心人才、成就人才。加強人才思想聯(lián)系，強化各類人才教育培訓，深入開展國情省情市情研修。加強人才政策宣傳解讀，加大優(yōu)秀人才和工作典型宣傳力度，營造愛才敬才的良好氛圍。(牽頭單位：市委組織部。濟發(fā)〔2017〕16號)